贫困村拆迁变“亿元村”后未来该咋走？

　　贵阳

城东，南明河畔，这是贵阳扩城的“主战场”。

　　河边的渔安村，这个以种植业、养殖业为主的区级贫困村，摇身一变成为远近闻名的“亿元村”。伴着一笔笔6位数甚至7位数的补偿款，渔安村的村民们竞相上演着暴富的神话。一夜间，狭窄的村道已容不下豪车疾驰，附近的夜场尽是一掷千金村民，而麻将桌上的筹码，也从一元上涨到10元、20元，甚至更多。

　　暴富后的村民，显然还没有适应富裕的生活。在很多村民还不知道如何花手中的巨额现金时，奢侈、赌博、离婚等等生活方式已在村中漫延，随之而来的，是个别村民“得而复失”的痛苦和后悔。当暴富成了村民生活隐忧时，“全货币化”的征地补偿方式，也引来了各方关注。

　　从贫困村变身“亿元村”

　　从贵阳城向东，水东路一线，是贵阳规划

中的东部新城，南明河两岸，尽是高耸入云的商品房。而规划面积达120万平方的渔安小区，就在高价商品房边上，渔安小区，就是一个安置房。

　　走进渔安小区，四处是闲逛、聊天的村民；树下围坐的村民，话题集中在“拆迁款”。罗刚祥，当了7年的渔安村委主任。记者跟随他走在小区内，总有村民把他拦下来，不停地打听这块地好久征、那块地赔了多少钱。

　　忙着装修的村民们，都是开着私家车来往城里。各式崭新的轿车挤靠在路边，轿车上走下来的，都是附近的农民。在他们原来的土地上，早已建成高档住宅区。

　　没有人能够想像，早在三年前，渔安村还是全省百强县之首的云岩区最偏远、最贫困村落。有资料显示，截至2006年底，该村537户村民2000多村民中，安装固定电话或拥有移动电话的农户数仅2户，其中拥有移动电话农户数2户。而随着城市改造的来袭，“别说手机，就是汽车也基本是家家都有。”一村民说。

　　罗刚祥告诉记者，渔安村有2500多人，随着贵阳东线片区建设项目推进，征地、拆迁……等各种补偿项款不断降临，全村拆迁补偿款共有六七亿元的。可以说是一夜迈入“亿元村”。而过去，村民们种地、养殖、外出打工，一年下来，人均年收入不足一万。

　　渔安村暴富故事，也在临近的安井村上演着。全村共得到各种补偿款在3。8亿元，“过去村民是挑着菜到东山区去卖，这几年，是开着私家车到处玩。”一村民说。据了解，安井村得补偿最多的一户有600多万元。

　　征地拆迁的缘故，贵阳水东路沿线这几年一下冒出了渔安和安井两个“亿元村”。

　　“原来靠天吃饭的村民，多已变成是坐拥几十万甚至上百万财富的村民。”安井村村委会主任彭碧琴说。

　　靠花钱打发时光

　　他们的未来咋办

　　无所事事、赌博挥霍，安井村的村民婷婷（化名）开始担忧：“钱，这么花下去，总有花完的时候，花完以后又该怎么办呢？总不能‘坐吃山空’嘛。”

　　事实上，“渔安村”和“安井村”两个村的村委会这些年来，也在不断思索着同样一个问题。

　　在渔安井村，村里成立了一个物业公司，安排了120多名村民上班。“从2009年起，村里就开始给村民搞再就业培训。”32岁的大学生村委会主任罗刚祥说。

　　“但一些三四十岁的村民总是‘稳不起’。”罗刚祥说，私底下，村委会总找村民说，要量入为出，“他当面答应得好好的，说要改，但背后根本不听。”

　　“我有几个忧虑。”罗刚祥说，一是村民一旦花完了补偿款，没了生活来源了，怎么办？二是大部分闲在家里，高不成低不就，坐吃山空找不到工作，又该如何？三是村民素质不高，回迁到安置房后，担心小区搞成了“垃圾场”。最担心还是村民的养老问题等。

　　“赌钱厉害，几千几千的输，5角钱一个平米的物管费，一分都不肯出，甚至堵路。”

　　彭碧琴说，对这个问题，村里曾多次探讨，以寻找好的办法来引导他们投资。一些村民听不进去，觉得有了几百万，打扫卫生看不上，喊他们去打扫，还问“有办公室坐没得”？村民观念转变难，1500元以下都觉得低了，好多人都不去，令人实在困惑。

　　“村里举办培训班，不积极，请他们都请不过来。”这位负责人说，她很担心他们的未来。

　　全货币化补偿

　　该到反思之时

　　赌博、挥霍、堕落……拆迁暴富后，形色各异的欲望，充斥昔日贫困的两个小村中。“钱再多，也有用完的时候，没有了土地的村民，未来在哪里？”贵州省社科院胡晓登博士说，随着中国城市化每年以13%速度增长，因拆迁而一夜暴富的人群越来越多，然而，如何引导他们合理利用这笔拆迁款，解决这一部分人长久生计的问题已经成为了全国各大城市的一个难题。

　　胡晓登说，一夜暴富，极易引发一些畸形的心理变化——欲望膨胀、挥霍无度，甚至最终迷失自我，其结果在相当大程度上危害社会——酗酒、赌博、无所事事甚至吸毒。“如何避免这一现象，政府的引导作用应该起到关键作用。”胡晓登说，就目前的情况看来，全货币化的争地补偿方式该到了反思之时。

　　“我认为，征地补助补偿款，划分为几种方式下发。第一，预留再就业培训、创业性投资基金，设置专款用于培训、念书、投资等，要像公积金一样，必须有相应的手续，证明和监督、核查机制，严格管理。建立这样一种强制性的储蓄制度后，可让村民的补偿得到规范、合理性地、长久使用，也有利于社会的长治久安。这一块比例应占30%。

　　第二，就是“社会保障”，要强制性地交纳。不能把钱给了村民后，再让他从兜里淘出来就太难了。要在政府口袋里时，就要提前扣下来。社会保障涉及非常多，有医疗、养老、生育、住房、救助等等。在这一块，适当多保一点，以提高他们的保障水平，占10%以上。这一块是要把最基本的生存底线先给他扣掉，这是保证村民生存底线。

　　第三，可从征地补助补偿款里，划出来一部分基金，划出5%的基金，搞一些经济发展项目，按现代企业的运作机制发展集体经济，这对乡村治理，对城郊接合部的治理，都是有好处。

　　这三大块扣除后，剩余的由村民自主解决。

　　“不要等到村民把这些钱都折腾完了后、无所事事的时候才想到去治理。”胡晓登说，全国目前为止，对此没有一个统一的法律法规，贵阳市可通过订立地方行政法规来实现这一问题的社会管理创新。

　　买车、豪赌、离婚率高企——

　　一夜暴富引出不少荒唐事

　　荷包一夜鼓了。每天，发生在两个村里的故事，几乎都和补偿款有关。除了是因征地、拆迁而带来的幸福外，也有不少因钱多而带来的“幸福烦恼”。

　　A：村里的车排满了、离婚的人也多了

　　扎堆买车，这是渔安村和安井村最明显的变化。现在，超过7成的家庭都买了车，有的家甚至买了两台车。而价值60万元的豪车，村里也有不少。“有一天，村里一下就多了20多部车。”罗刚祥说。

　　“先买一个车飘起，一天到晚出去娱乐，最低也得10万元以上，低于这个标准的都不好意思去买。”一村民说。

　　而财富带来的，不仅是换车，更有换人的故事。

　　领到拆迁款后，渔安村离婚率暴增。“有个寨子才几十户人家，离婚了五六家。说白了，就是钱‘闹’的！”村民说，离婚的基本是四五十岁的人，原因就是，一个是赌输了，一生气，离了；二是找到了“新人”。

　　B：天天坐着赌，百万财富一夜成“浮云”

　　失地、一夜暴富，有了钱的村民在“风光”后，也感觉无事可做。

　　“一些村民整天就是坐着赌，一天输赢几百元。有的则天天出去‘娱乐’，在娱乐场所消费，有个村民扎飞镖赌钱，赌得倾家荡产，连安置房都卖了。”一名村民透露，在渔安村，输得最多的一家，连拆迁款、土地款、做生意的钱等加起来有150万元，全部赌输了。而在安井村，记者也听到了一个几月时间输了七八十万元的悲剧。

　　从温饱到暴富，村民心理产生了巨大反差。一村干部给记者盘算了村民的补偿款支出情况：一部分存银行，一部分买保险，另一部分搞投资，“还有部分扎了飞镖。”村干部说。