 龙海煤化工不断冒出黄烟 近年来，国家在钢铁领域加大节能减排力度，强力推行工业结构调整，作为钢铁大省的河北在落实国家这一政策中扮演着重要角色。然而，在河北省邢台南宫市，龙海集团旗下的钢铁厂却在没有经过发改委立项和环保部批复的情况下，违法建设小炼铁厂。两座炼铁高炉仅为380m3，属国家坚决淘汰的项目。龙海钢厂自投产以来，污染触目惊心，周围民众深受其害。而在今年，同属龙海集团的煤化工公司却又在没有取得任何手续的情况下，违法建设发电厂，违建成风，势不可挡。  正在违建的小火电 与政策博弈违建炼铁厂 早在2006年，龙海集团在南宫市建设钢厂并未取得有关部门批准，随后以生产复合不锈钢为名进行上报，实际上依然是炼铁企业。同年，在未取得国家发改委等相关部门的批准，亦未取得环保手续的情况下，龙海集团在南宫的钢厂（名为南宫双龙金属制品有限责任公司）建成投产。当时钢厂新建的炼铁高炉只有380m3，而早在2005年，国家就已出台规定，新建高炉必须在1000m3以上，龙海集团完全置国家法律法规于不顾。 2012年3月14日，《中国环境观察》工作人员来到南宫市环保局，了解龙海集团南宫钢厂的有关情况。环保局路士宗副局长称：“龙海集团南宫钢厂是2009年建成的，两座高炉均为480m3，年产90万吨左右，环评批复和验收是由省环保厅做的。”480m3的高炉明显与事实不符，当了解环评批复及验收手续时，路士宗副局长称：“不能看，必须得领导批示才可以，领导外出了，不知道什么时候回来！” 按照国家2003年实施的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，年产50万吨及以上的炼铁项目，在当时应由国家环保总局审批。路士宗局长称：“2003年以后，国家是将钢铁审批权收紧了，但过了几年又下放了，下放后我们南宫市也能审批。” 《中国环境观察》从有关渠道获悉，近年来河北省发改委和环保厅严守钢铁审批关，从2006年起，很少有新建的炼钢炼铁项目通过审批，龙海集团南宫钢厂并没有取得相关手续。 而对于2011年龙海煤化工新建的发电厂，路士宗副局长也称：“立项和环评批复手续都是在省里做的，但不能看。”而对于这一回复的真实性，本刊没有得到确认。  南宫龙海钢铁黑烟四起 污染触目惊心炼铁变线材 龙海集团南宫钢厂地处南宫市苏村镇，距离德演宫村最近。在龙海集团官方网站上，该企业被称为南宫线材厂，主营产品为轧钢，而在南宫市政府相关文件上，该企业被称作是南宫双龙金属制品有限公司，其作为炼铁厂的真实身份被隐藏起来。 龙海集团南宫钢厂自建成以来，就成为德演宫村、大家村、云庄村等村村民的噩梦。因其环保设备不健全，有色烟尘整日排放，致使周围空气质量恶化。2012年3月14日，《中国环境观察》来到这里时看到，龙海煤化工和龙海钢铁厂区紧挨，西侧煤化工厂区内的水蒸气遮天蔽日，其北部的自建发电厂正在施工当中。 在接近下午一点的时候，龙海钢厂的高炉上开始腾起滚滚黑色烟尘，尽管当时风比较大，但黑烟还是久久不能散去。此后，过一段时间，钢厂高炉就会冒出黑色、黄色的烟尘，随风四散。钢厂周围的庄稼地呈黑色，据周围村民反映，这些地大多种的是棉花，每年摘下来的棉花都是黑色的。 2011年10月，龙海集团南宫钢厂因环境违法被河北省环保厅查处，河北省环保厅发出的督察通知指出：“双龙金属制品有限公司2010年没有进行排污申报登记，且全年没有缴纳排污费，严重违反国家《排污费征收使用管理条例》。”污染严重，却又置国家法律法规于不顾，这在龙海集团南宫钢厂已不是第一次发生。 除却严重的污染之外，龙海集团南宫钢厂的能耗也非常高，在2011年，该钢厂就成为河北省超能耗(电耗)限额标准用能企业，被发改委实行惩罚性电价政策。  南宫市政府对龙海钢铁重点保 政府保护非法企业环保陷困局 据知情人透露，龙海集团南宫钢铁作为一个在诸多方面违法、违规的企业，之所以能在南宫立足，这与当地政府的大力支持有着直接关系。在龙海煤化工厂区西侧的墙外立着一块牌子，上面标有“南宫市重点联系工程”等字样，并要求有关单位和部门对其进行检查时，必须经过市优化中心的审核批准，否则将受到处理。这一点在南宫市环保局也得到了证实。据路士宗副局长称：“下去检查环保问题必须由领导批准才可以，行使监督权也得在每月规定的时期内进行，具体执法时还必须在厂里的工作人员陪同下进行，让你看哪儿，你就看哪儿。不经过领导批示，下去检查就会扰乱人家厂里的工作。” 谈及龙海集团南宫钢铁的污染时，路士宗副局长说：“污染肯定是有，但只要不超过地区环境承载总量就可以。”然而，南宫作为一个农业地级市，其环境容量本身很小，且对于钢铁而言，既没有资源，又没有市场，之所以能在南宫落户，和当地政府对环保的不重视，以及追求眼前利益的发展思路有关。 2009年后，国务院和国家发改委连发多个文件，要求加快钢铁工业结构调整，优化产业结构升级。为此，河北省政府发布了“关于控制钢铁产能推进节能减排加快钢铁工业结构调整的实施意见”，明确指出要坚决控制各地未经批准建设的所有钢铁项目。凡新增产能的炼铁、炼钢、轧钢等项目一律由国务院固定资产投资管理部门核准。坚决淘汰400立方米及以下高炉；对未完成淘汰落后钢铁产能的，严格执行建设项目“区域限批”规定。凡未经审批和越权审批的违规钢铁建设项目，对所在地政府进行问责。尽管如此，南宫市为了短期发展利益，还是与国家及省政府产业政策逆向而行，促使龙海集团南宫钢厂违法建成投产，并对其进行特殊保护。 据当地业内人士介绍说，南宫市政府的态度很明确，就是要想办法引入一些大项目。有没有手续，有没有污染先不管，干起来再说。毕竟上亿元的项目，已经上车了，相关部门还能不让补票？再说，建成投产后巨额的财政贡献才是最重要的。这样粗放的经济发展方式，已经偏离了以科学发展观为基础的步调，而这样的粗放式发展何时才能改变？龙海集团南宫钢厂的重污染何时能得到治理？对此，本刊将继续关注！（来源：《中国环境观察》） |
