喜看创新农村社会管理的实践

　　6月7日是星期四，一大早，开阳县双流镇三合村坡上组村民组长严玉祥匆匆扒完一碗面条，随手将笔记本插入腰间，便出了家门。

　　每逢周二、周四两天，严玉祥都会早早出门，走访组里的每户人家，一一记下村民委托办的事。收集整理好村民递来的各种材料，还不忘重新翻看几遍查漏补缺。老严说，大伙交代的虽然大都是些小事，但都是挂心的事，“要争取一次性就给办好”。

　　45岁的严玉祥是一名老代办员，后被选为坡上组村民组长。今年4月，开阳县将双流镇确定为开展农村社会管理创新工作的试点，实施由县、乡、村、村组四级的延伸管理服务。通过“村民组长上门收集民情”+“便民服务快车集中办理”的方式，当地为民服务全程代理工作迈上了“两条腿走路”的轨道。

　　严玉祥这样的“民情收集员”，在其中扮演着与村民联系最紧密的角色，被大伙亲切地称为“村属保姆”。

　　镇里的便民服务快车每周一、三、五进村，以往村民需要走远路、跑部门办的许多事，如今在便民服务快车的办事窗口就能完成。但快车毕竟不是天天进村，村民遇到急难问题时，“村属保姆”就该“出手”了。

　　前不久，坡上组村民张兵要办理准生证，却因为有事迟迟未能办理。严玉祥在上门走访了解到情况后，便及时把材料先收了起来，待服务快车一到便自己跑腿把事办了。一天后，张兵就拿到了准生证。

　　“平时做好民情收集，我们才能在村民需要时派上用场。”老严说。而更为重要的是，“两条腿走路”的方式，使当地的为民服务全程代理工作实现了“无缝隙、全覆盖”。

　　通过这样的代办制度，老严为村民解决了不少大事小情，为村民省去了很多“费工夫”的麻烦，也赢得了村民的信任。困扰当地发展多年的一些“老大难”问题，亦在“村属保姆”的服务下开始迎刃而解。

　　坡上组原来的进寨路是一条烂泥路，狭窄不说，路况极差，导致村民出行和运货都十分不便。为彻底解决这一问题，今年4月初，老严决定带着大伙修路。

　　“因为涉及到土地、竹林、圈舍等被占的问题，有些村民原本就不支持修路。听说还要自己出钱，大家就更不愿意了。”村民马国强回忆，为此，严玉祥每天挨家挨户的做工作，有时连晚饭都顾不上。“看到老严这样尽心尽力地为我们着想，想到他平日里的热心负责，大家最终都同意了。”

　　在老严的号召下，村民们有主动让出自家土地和竹林的，有主动拆除自家牛圈、厨房的，进寨路直接涉及的12户人家还凑了5000多元钱修路。马国强说，在修路过程中，老严每天都和村民一起挖路，风雨不误。不到一个月的时间，1.1公里的毛路就展现在村民眼前。而这条路带来的便捷，更让当初反对修路的人连说对不起老严。

　　如今，老严正和村里的其他干部积极寻求帮助，协调水泥把进寨路硬化，他说，“答应村民的事，我们一定办到！”