上海 2014-06-05(中国商业电讯)－－如今，关注移民的人是越来越多，获绿卡拿身份也不再是可望而不可及的事情。传统的移民国家美国，无论是良好的居住环境，还是世界领先的教育福利，广阔的事业发展平台，众多的优势都使其成为投资人首当其冲的选择之一。近日不断有消息显示，美国EB-5类别签证将有可能排期，移民法案也有可能面临改革，各界人士对美国投资移民的关注热度又再一次上升。为此，景鸿移民视点专访了美国知名律师事务所大律师，他精通EB-5投资移民，针对美国EB-5类别的签证排期、移民法案改革等问题进行了细致的专业分析，对于现今EB-5的投资环境、项目审理、申请配额等情况阐述了自己的一些个人观点和看法，帮助投资申请人从专业角度了解美国投资移民。
Q：请问美国移民局发布EB-5投资移民最新审理进度，现在I-526和I-829的审理速度怎么样？
A：按照现在官方数据统计，目前I-526的审理速度平均是13.2个月，I-829（审理速度平均）为8.9个月。
Q：相比现在的审核速度，I-526与I-829之前的申请审核速度记录如何？
A：申请速度是没有规律可循的，且变化较大。我们最近有一次的记录I-526的审核时间长达19个月，I-829为21个月。
Q：从现在的审核速度和过去的审核速度相比，我们可以看到审核速度是在加快的，是为什么呢？
A：加速的原因我不能完全肯定是什么因素促使的，但是我相信其中一个很大的因素是由于之前移民局进行了比较大的调整，其办公室从加利福利亚搬至华盛顿特区。另外，移民局专门开设了一个办公室处理EB-5申请案件，这个办公室被称为IPO（Immigrant Investor Program Office）。IPO在2014年2月的官方数据显示出，已经招募了60名审案员，预计至2015年年末，审案员的人数将有可能超过100位。我相信这是为什么会出现审核速度加快的主要原因之一。
Q：那么今后是否会招募更多拥有专业知识的人员处理EB-5申请案件？
A：刚才我也说到了，预计到2015年年底会招募到至少100位审案员。在这100位的审案员的基础上，也有可能加入一些拥有专业技能，如商业分析员，法律立案专家等人员到团队之中。在组成这样的团队之后，我们相信IPO会拥有更高的专业度，也会大大提高审核案件的效率，I-526和I-829的审核速度也会相应加快。
Q：近期美国移民律师协会发出EB-5美国投资移民签证排期倒退预警，请问什么叫移民签证排期？
A：当美国移民局签发的签证数量少于每年实际发出的申请人需要签证数量，那么这个时候就称为出现排期。举个比较形象的例子来说，就像是搭乘飞机，飞机上的座位数量固定的，如果预定该航班的人数超过座位数量，那么超过数量的人就必须等到下一班有了座位再登机，这就出现了一个排期的现象，与我们的签证排期是同一个概念。
Q：在EB-5的历史上，是否曾经出现过排期的现象？
A：在EB-5的签证种类之中，从未出现过排期现象。对于中国的移民来说，在其他类别的移民，如雇主类别的移民，依亲类别的移民，是曾经出现过排期的，但EB-5类别从来没有出现过（排期），这也是投资种类在众多移民方式中，广泛被认可、采用的原因之一。
Q：如果EB-5投资类别出现排期，对投资人会有什么影响？
A：如果出现排期，对投资人是有一定影响的。以目前申请EB-5的数量来看，申请人数很多，得到了很多投资人的欢迎，现有的签证数量就有可能无法满足申请需求。即使出现排期，投资人还是可以正常递交材料到移民局申请I-526，移民局也将会照常审理案件，在第一步的审核中是没有任何问题的。但是到达了第二步的时候，就是在背景调查，广领馆签发签证的阶段，就会出现问题。因为审核时间会由签证的存储量来决定，如果签证数量不够，审核就会延误，直到有了新的签证配额，才会继续进行下一步的审核。其中影响最大的就可能会是申请中年龄即将超过21周岁的孩子。在I-526审理期间，孩子的年龄会被保护、冻结。当I-526通过后，孩子的年龄会重新开始计算。如果排期时间比较长，即将要到21周岁的孩子就有可能会因为超龄而无法继续申请，失去随同父母申请的资格，导致拿不到绿卡。我相信每个家庭都会有自己特殊的情况，如果出现排期，申请人中有即将超龄的孩子，我们会考虑用最适宜的方式来递案，以超龄孩子作为主申请人来申请等等。我建议在申请EB-5签证时，与专业的移民机构合作，根据每个家庭不同的情况，量身定制方案，这点非常重要。
Q：美国EB-5投资移民改革呼之欲出，是否可以预测一下移民局对移民方案的改革？
A：最近的确有一个新的关于EB-5法案的提议已经获得了美国参议院批准，该提议编号为744，称为完整移民法案改革方案，其中包括了针对EB-5法案的改进和变革申请。改革包括了以下三个类别：第一，申请增加签证数量，希望由主申请人占据签证的配额，而非现在的主、副申请人都使用签证配额（即以家庭为单位批准签证），这样就能有力地增加签证数量，例如原来一个家庭需要核准3张签证，而通过改革后，一个家庭仅使用一个签证配额。第二，希望EB-5法案成为永久性的法案，而不是周期性。第三个非常重要的提议则是关于提高投资金额，因为EB-5法案自九十年代开始，一直保持着50万美元的投资额度。经过多年的经济发展，包括期间的通货膨胀等等，认为50万美元的投资额度上涨到80万美元的可能性还是很大的。以上说到的这些提议，已经通过了美国参议院的审核，目前处于国会议员讨论阶段中。
Q：从您个人的角度，或者从一个专业律师的角度，对这些提议有什么看法？这些提议是否会成为最终的法案，或者被政府认可通过？
A：我觉得这个很难说。从法律角度出发，这些提议是不会在短期内通过的，因为这是非常严谨的。虽然现在参议院通过了744法案，但这并不意味着国会也会通过。另外，由于现在处于一个特定的周期中，就是选举的中期阶段，这个时段非常敏感。对于几个政党来说，移民法案争议较大关注较高，也非常敏感，因此这样的一个法案最终要经过多次的讨论后才会得到结果。就像之前谈到的几个问题，例如近期有可能会出现的排期情况，我个人觉得政府也会给出一个解决方案。另外，从EB-5法案来看，已经处于法案末期阶段，2015年9月30日现行移民法案也将到期，那么到期之后这个新法案将何去何从呢？我想在这个时期有出现结果的可能。综上所述，我觉得这个法案可能会对EB-5移民法案有一定的影响，也会出现一些改变。
（专家意见仅供参考）
景鸿移民专家点评：
美国投资移民法案延期三年，于2015年到期，在现行移民法末期段，移民法案的改革议题引起业内及投资人的热切关注，根据所提交的改革议案，由移民律师通过经验分析，预测未来新移民法的走向。在近期所关注的改革问题中“EB-5签证排期倒退预警”成为许多申请家庭的关注焦点，因他们的孩子的年龄段都在19-20周岁左右，在或将遇到的排期问题上，有可能导致孩子在申请阶段的21周岁超龄。作为最早从事美国投资移民的机构之一的上海景鸿出入境，以12年品牌历程帮助上千位客户成功办理美国投资移民，并在I-526通过、I829转换、5年还款上优势显著。上海景鸿出入境移民部总监李慧女士指出：“2014年美国投资移民或将迎来又一个高峰，在更多选择移民申请的家庭中，主要为考虑子女未来的教育问题，因此，在现阶段美国投资移民的政策还趋于稳定时，家长应尽早地为孩子考虑，安排自己的移民计划，以免未来政策变动。”在即将迎来的6月高考后，又将会出现一个留学移民的小高峰。未来几年内“先移民后留学”的模式将成为一种趋势。景鸿出入境关爱留学生特别活动现已开始，您可以为孩子以最低价申请全家绿卡，我们还为您的孩子准备了万元大礼，更好的开启未来海外之路。
